为进一步落实国家卫生计生委宣传司《关于开展2017年健康素养促进行动的通知》（国卫宣传健便函〔2017〕177号）、全国全区卫生健康大会及《中共那曲地区委员会那曲地区行政公署关于推进健康那曲建设的实施意见》精神，广泛深入地开展全民健康教育和健康促进工作，提高全民健康知识水平和生活质量，推进医药卫生体制改革与发展，结合我市实际，特制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大及中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实国家、自治区卫生健康扶贫工作会议、自治区第九次党代会、区党委九届三次全会精神，按照《那曲地区卫生健康扶贫实施方案》（那脱贫指办〔2016〕121号）要求，坚持“预防为主”的卫生工作方针，坚持政治思想性、科学性、群众性、艺术性的健康教育基本原则，协调和联合社会各部门，通过多种途径深入开展全民健康教育工作，普及卫生科学知识，倡导文明、健康、科学的生活方式，不断提高人民群众的卫生知识水平和自我保健能力，从而达到预防疾病、促进健康、提高生活质量的目的。

二、工作目标

通过广大干部群众参与的健康教育与促进工作机制，开展多种形式的全民健康知识宣传普及活动，提高干部群众健康理念和基本知识知晓率、健康生活方式与行为形成率、基本技能掌握率，降低传染病慢性病、地方病等疾病发病率，实现“健康宣传普及化，健康教育均等化，健康素养全民化，健康促进经常化”的目标，并建立长期开展工作的机制。开展健康宣教专家进学校、进机关、进寺庙、进群众的“四进”活动，深入落实健康扶贫“三个一批”、慢性病签约行动计划等相关内容。

（一）普及健康教育和健康促进基本知识与技能，倡导健康生活方式，结合那曲市委“爱劳动、讲文明、树新风”活动，逐步提升那曲市城乡居民健康素养水平。

（二）普及结核病、肝炎、风湿（骨关节疾病）、艾滋病、重点寄生虫病，地方病、口腔疾病、职业病、妇幼保健等健康知识，提高我市城乡居民自我防病意识和能力。

三、组织领导

（一）领导小组

为有序推进全民健康教育和健康促进工作，特成立那曲市全民健康教育和健康促进工作领导小组，组成人员如下：

组长：李猛那曲市政府副市长

常务副组长：王相雷市政府办公室副调研员

         吉卓市卫计委党组书记、副主任

         王宏周市卫计委党组副书记、主任

副组长：任春丞市委宣传部副部长

       段武市委统战部常务副部长

       王照秀市强基办副主任

       格桑旺姆市总工会党组书记、副主席

       索朗措珍团市委党组书记

       阿梅市妇联党组书记

       罗布仁青市教体局局长

       白玛旺姆市民宗局副局长

      苍阳才让市公安局常务副局长

      张华 利市财政局副局长

      巴桑市政市容管理委员会副主任

      索朗平措市卫计委副主任

      赵世军市卫计委副主任员

成员：市人民医院、藏医院、疾控中心、妇幼保健院负责同志，各县（区）人民政府分管卫生副县（区）长。

领导小组下设办公室，办公室设在市卫计委，由王宏周同志兼任办公室主任。相关单位职责如下：

市委宣传部、电视台：负责全市“全民健康教育和健康促进”的宣传报道。

市强基办：负责组织各驻村工作队开展健康教育和健康促进宣教活动。成段武王照秀格桑旺姆索朗措珍阿

市总工会、团市委、妇联：负责组织全市群团组织开展健康

市教体局：负责组织全市各学校学生和教师参加宣教工作和宣传资料的发放。

市民宗局：负责组织全市各寺庙僧尼参加宣教工作和宣传资料的发放。

市公安局：组织公安干警参加宣讲活动并负责全市“全民健康教育和健康促进”的安保工作。

市财政局：负责全市全民健康教育和健康促进工作相关费用的管理、支付。

市政市容管理委员会：负责组织全市环卫工人参加宣教工作和宣传资料的发放。

市卫计委：负责全市全民健康教育和健康促进工作的宣传、宣传资料的印刷、邀请专家及资金筹措，人员培训、技术指导等。

（二）宣教人员组成那曲市市级宣教人员由区内外专家组成：邀请自治区专家授

县（区）级宣教人员由市级专家组成：那曲市人民医院、藏医院、疾控中心、妇幼保健院各2名专家。

乡（镇）级宣教人员由县级专家组成：各县（区）人民医院、藏医院、疾控中心、妇幼保健院各2名专家。

村级宣教人员由乡（镇）卫生院、基层群团组织人员组（三）宣教人员职责

区内外专家负责培训那曲市宣教人员，并负责在那曲市进行宣讲；市人民医院、藏医院、疾控中心、妇幼保健院专家负责对各县（区）进行培训和宣讲；县人民医院、藏医院、疾控中心、妇幼保健院专家负责对各乡（镇）宣教人员培训并在各乡：（镇）宣讲；乡（镇）宣教人员负责对村进行宣讲。

四、时间安排

（一）准备阶段（2018年1月－7月）

制定实施方案，全面安排部署准备工作。

（二）实施阶段（2018年8月－2020年12月）

1、基本情况调查。每年6至7月以县为单位，开展健康教育和健康促进调查，了解存在的主要健康问题和健康教育水平现状，完成调查报告。

2、师资培训。市、县（区）分层成立技术指导组，逐级培训师资力量。市、县（区）培训每年不少于2期。

3、项目实施。开展有效传播干预活动，普及宣传健康知识，总结上报工作信息，反映工作亮点，宣传推广先进经验，抓示范、树典型，点面结合，整体推进。

第一阶段：2018年8月－11月，向2017年已脱贫的比如县、2018年计划脱贫的索县、嘉黎县、安多县、聂荣县、班戈县和市直单位的干部职工、学校师生、寺庙僧尼宣传。第二阶段：2019年8月－11月，向2019年计划脱贫的色尼区、巴青县、申扎县、尼玛县、双湖县宣传。

第三阶段：2020年，巩固阶段。对前面实施的项目进行查漏补缺，强化项目实施效果。

（三）总结阶段（2020年11月－12月）各县（区）及各乡镇及时收集整理有关数据，完善档案资料，上报工作总结，接受上级考核。

五、项目覆盖范围

项目覆盖那曲市全员人口，包括所有县（区）、乡（镇）、村，所有的学校、寺庙、机关、企事业单位等。

学校：着重进行青春期健康教育以及肺结核、肝炎、艾滋病等的防治宣传教育。

寺庙：着重进行重点地方病和常见传染病、风湿病（骨关节疾病）等的防治宣传教育。

乡（镇）、村：着重包虫病、肺结核、地方病、艾滋病、优生优育等知识的宣传教育。

机关、事业、企业单位：着重进行“四高”、心脑血管疾病、风湿病（骨关节疾病）、心理健康、优生优育等健康知识的宣传。

六、项目任务

（一）宣讲计划及形式

1.针对全市重点健康问题，明确健康教育主题，定期开展市、县、乡（镇）、村巡回宣讲，举办居民健康教育大课堂活动，并邀请区内外专家在学校、寺庙、机关单位进行宣讲：市区每个学校宣讲一场，公安系统宣讲一场，市政环卫系统宣讲一场，市教育部门宣讲一场，市辖区寺庙宣讲一场；色尼区干部职工宣讲一场；市直其它单位宣讲三场；十个县开展巡讲4次以上，辖区内所有干部职工、中小学生、寺庙僧尼和群众覆盖率达到95%以上。

2.利用视频、电视台、LED显示屏、微信公众号进行宣传。

3.编印藏汉双语的健康教育和健康促进知识宣传材料，配送到市及各县（区），在全市居民中进行学习普及。

4.组织开展大型宣传活动；在公共场所（例如公交站）放置宣传材料；在广播、公共交通工具传媒等媒体上定期播放公益广告和核心信息；在医务人员中开展健康促进宣传活动，覆盖80%以上医务人员；利用手机短信等新型传媒开展宣传。

（二）主要宣讲主题

1、艾滋病健康教育。围绕早检测、抗病毒治疗、国家相关政策、艾滋病防治知识等重点宣传内容，因地制宜地开展各类健康教育活动，普及艾滋病综合防治知识，降低歧视，营造良好社会氛围。

2、重点传染病健康教育。各县（区）采取多部门合作，采用适宜形式和手段，开展重点传染病的宣教工作，例如结核病、肝炎、流感、禽流感等，提高结核病等重点传染病防治核心信息知晓率。

3、包虫病健康教育。教育于部群众勤洗手、不玩狗、对犬类进行严格登记，不随便接触无主犬，不给犬只喂食牛羊等动物脏器

4、地方病健康教育。主要为碘缺乏病、地方性氟中毒鼠疫防治等知识，教育干部群众喝茶时饮茶性氟中毒的防范知识，不剥贪旱獭，不使用旱獭制品，生活中食用加碘盐等知识。

七、经费保障

市卫计委负责筹措资金，用于印制宣传材料、邀请专家、县级宣讲费用等。资金主要分为三类：一类是宣传手册印刷费用。此项费用根据我市宣传对象和人数确定。二类是邀请专家费用，包括授课费、餐饮、住宿费等。三类是县级宣讲费用。

八、督导检查及考核

（一）督导检查

市卫计委将组织人员组成督导组分片区督导检查，通过听取汇报、查阅资料、现场调查等方式督导检查健康教育和健康促进工作开展情况。

（二）考核

1、时间安排。那曲市、各县（区）及各乡镇及时对健康教育工作进行自查，并将自查报告上报，2020年10月，市卫计委组织有关部门对整体工作进行考核评估，通报考评结果。

2、考核方法。依据考核评估细则，采取听汇报、查阅资料、现场检查等方式对各级单位进行考核评估，并采用入户间卷调查的形式对全市居民进行健康教育和健康促进水平监测。

3、考核分值。综合分为100分，评价结果分为四级，即分值85分以上为优秀，84分－70分为达标，69分－60分基本达标，60分以下不达标。

4、总结工作。各县（区）及各乡（镇）及时收集整理有关数据，完善档案资料，上报工作总结，形成长效机制，接受上级考核。